潍坊市政协委员陈培文：加快“美丽乡村”建设

齐鲁网潍坊2月24日讯（记者 李涛） “美丽乡村”建设是一项惠及民生、关系全面建成小康社会的系统工程，对提升农业产业、缩小城乡差距、推进城乡发展一体化也有着重要意义。近年来，潍坊在建设社会主义新农村的基础上，积极推进“美丽乡村”建设，取得了很好的成果，农村居住环境得到了巨大改善，很多乡村已经成为宜居、宜业、宜游的美丽乡村，成为城市人休闲度假的好去处，得到了人民群众和社会各界的广泛支持与好评。

尽管美丽乡村建设取得一定可喜成绩，但也同时存在很多问题急需解决，美丽乡村的建设成果更是亟需维护和深化推进。

潍坊市政协委员陈培文介绍，当下部分美丽乡村建设“重居住条件、环境的改造，轻人的素质培养”，文明程度、文化建设滞后。目前的美丽乡村建设比较注重农村居住条件、生活环境的改造，村民的生活水平虽然快速提高了，但村民的素质培养、文化建设滞后，文明程度不高，农村脏乱差问题仍然突出，垃圾随处乱丢、污水随意排放、生活陋习随处可见，家庭矛盾、社会治安问题时有发生。

村庄规划有待完善。许多农村建设规划不够完善，如地方特色不够明显，一套设计方案多村使用，没有突出“一村一景”与“一村一品”，与当地的生态环境不够协调，农村中不按规划乱建现象还比较严重，“只见新房、不见新村”或“只见新村，不见新貌”。

村民主体意识有待加强。村民是美丽乡村建设的主体，但很多农村农民群众参与的主动性、积极性尚未调动起来，存在着”干部干，群众看”的现象，乡村、农户“等、靠、要”的思想较为普遍，干部有畏难情绪，职能部门、社会组织和农户协调不够，参与度不高，政府主动，村民主体、社会协调的机制尚未建立。

缺少产业支撑。绝大多数村庄没有支柱产业，农村经济特别是集体经济困难，缺乏建设资金，再加上一些农村区位缺少优势，土地、滩涂、山林资源不能很好利用，短期内改变面貌十分困难。

基础设施落后。部分农村道路还没有硬化，村庄道路普遍存在路面窄、路况差、覆盖不全的问题。农村卫生状况堪忧，垃圾乱放乱扔，“脏、乱、差”现象严重。

农村生态文化环境保护和开发不力。农村开展建设过程中存在无序开发，使得一些古村落、古建筑、古树木等没能得到有效保护，一些养殖生产基地项目布局不合理，开发不规范，造成对农村原生态景观的破坏。村庄建设中文化、体育、娱乐等设施不配套，美丽乡村因缺少文化元素而显得不够美好。

针对以上问题，陈培文结合自身工作和生活经历，对推进“美丽乡村”建设提出部分建议。

立足长远，统筹发展。新农村建设是一个长期的历史过程，我国农村量大面广，美丽乡村建设不可能一蹴而就，因此在建设中要科学规划，合理调配，先易后难，分步实施。一要坚持规划引领。首先要加强美丽乡村规划，在规划中，要突出地方特色，具有可操作性。在操作中要确保规划的权威性，切实做到不规划不设计，不规划不施工。二要坚持典型引路，以点带面。美丽乡村建设要培育典型，通过典型的示范效应和吸附能力带动面上的整体推进。

“美丽乡村”建设要发动、组织和依靠农民群众，加快发展农村集体经济，引导农民提高文明程度。建议各级党委和政府进一步发动、组织和依靠农民群众，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，指导推动科学规划村庄布局，有效整合空间资源，坚持“多予少取放活”，促进农村集体经济和社会协调发展。在“美丽乡村”建设发展历程中，培养农民现代社会生活理念，引导农民提高文明程度。倡导农民讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制的理念，用良好的民风、村风改掉不良的生活习惯和丑陋习俗，培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯，全面提高农民的整体素质，提升农民的自我发展能力，适应“美丽乡村”建设。

要以发展产业为支撑。建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心。立足村庄特色和比较优势、资源优势，制定产业发展规划。打造“一村一品、一村一景、一村一业”等特色产业，加快建设有本地特色的农产品生产基地，精心培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体，坚持“专而精、专而强”的发展思路，逐步形成“名、特、专、精”特色产业的规模化和品牌化。

文化建设要同行。在美丽乡村建设中，一要注意保护原有的古村落、古建筑、古树木、古文物，尽可能多的保存民俗和地域风情，加大对传统技艺的开发和利用。二要因地制宜，突出建设特色。要坚持“一村一景”“一村一品”“一镇多景”，各具特点，绝不能千村一面。三要在村庄建设中增建文化体育娱乐设施，建设好农村的文化室、图书室、排篮球场等，为丰富村民的文体生活和精神生活提供硬件支撑。

要以基础设施建设为重点。美丽乡村建设首先要做到村容整洁，环境卫生，交通便捷。因此要本着先易后难的原则，首先从道路交通、环境卫生整治、垃圾污水处理以及居民饮用水等亟待解决的问题入手，逐步深入。要加大对农村基础设施的投入，抓好农村道路交通、污水处理、垃圾收集、转运处理等设施建设。

建议相关部门制定更加惠民的政策措施，把群众建设新农村的迫切愿望化为美丽乡村的具体行动，尽心尽责服务于基层农村。制定更加完善的激励政策，在国家财政已有的支农政策的基础上，加大对美丽乡村建设资金扶持力度，对考核验收优秀的美丽乡村根据人口实行以奖代补。

[责任编辑：杨凡、杨蕾]

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