潍坊市中级人民法院工作报告_潍坊时政_潍坊

潍坊市中级人民法院工作报告

——2019年1月31日在潍坊市第十七届人民代表大会第四次会议上潍坊市中级人民法院院长　姜树政

2018年,全市法院在市委的坚强领导、市人大的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下,自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市法院工作的根本遵循,倾力司法为民,致力公正司法,各项工作继续保持良好发展态势。全市法院共受理各类案件138604件,办结132371件,同比分别上升20.8%和15.3%。其中,市中级法院受理13957件,办结14318件,同比分别上升5.3%和10.2%。

一、全面履行司法职责,主动服务保障中心工作

(一)依法维护社会大局和谐稳定。审结一审刑事案件6513件,判处罪犯8998人。依法严厉打击危害公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪,审结一审故意杀人、绑架、抢劫、盗窃等刑事案件2428件,判处犯罪分子3610人。严惩涉众型经济犯罪,审结一审非法集资、非法传销、集资诈骗等刑事案件83件,涉案金额52.5亿元。加大毒品犯罪打击力度,审结一审毒品犯罪案件147件,从重判处十年以上有期徒刑直至死刑的46人。坚决亮出反腐司法利剑,审结滨州医学院原党委书记刘树琪等一审贪污贿赂、渎职案件85件,其中原为县处级以上干部的5人。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,严惩侵吞惠农补贴、征地拆迁补偿款等“蝇贪”案件。加强未成年人司法保护与犯罪预防,未成年罪犯中判处非监禁刑的占68.8%。

(二)积极参与扫黑除恶“潍坊战役”。两级法院院长带头“挂帅”办案,全市法院一审依法审结涉黑涉恶案件8件,判处罪犯78人,重刑率为44.9%。突出打击重点,严厉惩处黑恶势力头目、骨干分子和“保护伞”,依法公开审理公安部挂牌督办的以曹延东为首的18人重大涉黑案,对专项斗争以来我市审理的首起涉黑案件主犯苏良敏、涉案24人的恶势力犯罪集团主犯赵明洋,分别判处二十五年有期徒刑。坚决铲除黑恶势力的经济基础,对40人判处财产刑,判处罚金336万元。坚持强力震慑,召开新闻发布会6场次,集中宣判10案43人,营造铺天盖地的强大声势。

(三)主动服务新旧动能转换。紧扣市委重大发展战略,制定服务保障新旧动能转换、优化营商环境等服务性意见4个,妥善化解涉站南广场、高铁北站片区等重大项目建设案件78件。审结一审合同纠纷类案件33768件,促进市场要素顺畅流通。充分发挥破产审判职能,受理强制清算与破产案件51件,推动亿能光学仪器、昱合畜禽2家企业重整成功、6家“僵尸企业”退出市场。发挥司法保护知识产权的主导作用,审结一审商标、专利、不正当竞争等纠纷案件783件。加强环境资源司法保护,审结环境资源一审刑事案件95件、一审民事案件4件、环境公益诉讼案件11件。

(四)依法服务民营经济发展。积极运用司法手段保障服务民营企业健康发展,妥善审结一审财产权属、股权转让、公司合并等纠纷案件162件。积极运用司法手段帮助企业化解债务链、担保圈等问题,全市设立专门金融审判法庭12个,审结一审金融借款、民间借贷等纠纷案件17287件。着力打造法治化营商环境,推动行政争议实质性化解,审结一审行政诉讼案件992件,其中22.2%的案件以当事人主动撤诉方式化解,行政许可、行政处罚等放管类案件同比下降15.3%。

(五)全力服务乡村振兴战略实施。制定出台《为乡村振兴战略实施提供司法保障的意见》。妥善审理农村土地承包、土地流转等各类涉农纠纷案件296件,依法审理、优先执行涉农民工权益案件1128件。通过送法下乡、巡回审判、推举司法乡贤等方式,以司法手段助力乡村文明建设。积极参与抗灾救灾,第一时间成立法律服务队,全力服务保障灾后重建工作。

二、倾力司法为民,主动回应群众司法关切

(一)全力提升诉讼服务水平。认真落实“一次办好”要求,自2018年6月1日起,全市法院全面开通网上立案、网上缴费服务,当事人、律师“足不出户”即可完成一审民商事案件的网上立案,共接受申请29599件,成功立案16566件。深化阳光司法,向当事人推送案件节点信息35万余条,网络直播庭审案件865件,公开裁判文书69108份。

(二)切实维护保障民生权益。依法审结教育、就业、医疗等涉民生案件36048件。着力保障弱势群体合法权益,妥善办理婚姻继承、抚养赡养等纠纷案件9045件,依法惩处拐卖、性侵、虐待妇女儿童刑事案件176件187人,为经济确有困难当事人减缓免诉讼费469万元。审结一审房地产纠纷案件2559件,促进房地产市场健康发展。妥善化解消费者维权案件45件,依法维护消费者合法权益。对涉军停偿案件快立快审快执,共审执结涉军停偿案件109件。

(三)坚决打通司法服务“最后一公里”。市中级法院坚持把基层作为服务群众的前沿阵地,为每名班子成员确定联系点法院,定期督导调研,帮助解决问题、指导推动工作。依托乡村法官联系点,指导人民调解组织就地化解矛盾纠纷2144起,将司法服务送到群众身边。全面加强“两庭”建设,改扩建人民法庭17处,全市56处人民法庭共审执结案件24521件,群众“家门口法院”的作用更加彰显。

三、全力攻坚克难,坚决打赢基本解决执行难攻坚战

全市法院将基本解决执行难作为重点攻坚工作,共执结各类案件42622件,执行到位金额115.15亿元,同比分别上升39.6%和28.3%。

(一)强化威慑执行,严惩抗拒、规避行为。广泛开展“黎明行动”“百日执行攻坚”“涉金融案件集中执行活动”等专项行动,广大干警起早贪黑、风餐露宿、蹲守围堵,拘传拘留1720人次,罚款907.2万元,以拒执罪追究刑事责任23人,有效解决了一批钉子案、骨头案和疑难复杂系列案。完善网络查控机制,成功查冻存款17.8亿元、房产1496套、车辆97辆。以常态化集中执行为切入点,对执行行动不间断“全媒体直播”,营造了生效裁判必须履行的浓厚氛围。

(二)强化联合信用惩戒,让老赖无处遁形。广泛开展“全民接力晒老赖”活动,全方位曝光百姓身边的“老赖”,将1.5万名被执行人新纳入失信“黑名单”向社会发布。与相关职能部门联合,在政府采购、招标投标、行政审批、银行贷款等方面进行联合惩戒,共协助有关部门进行资格审查1.4万人(次),对失信被执行人限制贷款844笔1.18亿元,限制出境28人次,限制乘坐高铁、飞机26859人次,限制招投标80项,有1828名失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。

(三)强化规范执行,确保执行效果。集中开展执行工作专项整治,持续改进执行作风,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。着力完善执转破机制,全市法院移送破产审查执行案件27件。规范网络司法拍卖,网拍成交量1124件,成交额18.4亿元,溢价率15.5%,为当事人节省佣金8421万元。

四、全面深化改革,有效推进公正公信司法

(一)扎实推进司法责任制改革。优化审判团队建设,组建金融、婚姻家庭、交通事故等专业化审判团队63个。坚持院庭长带头办案,入额院庭长承办案件47411件。适应新型审判运行模式,及时跟进审判监管,以“制度铁笼”“数据铁笼”有效规范权力运行。全市法院员额法官人均办案214件,同比增加了29件,平均办案天数87天,同比减少了19天。

(二)不断深化诉讼制度改革。全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,促进庭审实质化。探索“道路交通事故纠纷处理一体化”模式,全年审结一审交通事故责任纠纷案件11093件。深化家事审判方式改革,探索实行家事审判机构、审判程序专业化。全面推开以当事人选择管辖为核心的跨行政区域管辖改革试点,充分保障当事人诉权。

(三)继续推进多元解纷改革。坚持内外两个多元同步推进、有效衔接,构筑起诉前化解、立案调解和简案速裁“三道过滤网”。在内部,大力推进繁简分流、快慢分道,在外部,着力规范诉调对接流程,加强对诉前调解的监督指导。多元解纷的“潍坊经验”入选最高法院“人民法院司法改革典型案例”和“全市改革开放40周年40大改革创新案例”。

五、切实加强自身建设,不断夯实发展根基

(一)坚持抓党建带队建,努力打造过硬队伍。始终把政治建设放在首位,引领全体干警树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”。加强司法能力建设,着力提升法官适用法律、做群众工作和解决实际问题的能力。推进廉政警示教育常态化,不断完善廉政风险防控体系,着力打造忠诚干净担当的法院队伍。2018年,全市法院有13个集体、30名个人荣获省级以上荣誉。

(二)坚持服务群众服务审判,大力推进智慧法院建设。市中级法院建设完成了全市法院数据中心,大力推进电子卷宗随案同步生成应用,使办案流程更加透明、更加高效、更加便民。建设完成诉讼材料收转发中心,推进网上办公,启用网络办公系统、手机智能办公APP,切实提高办案办公效率。

(三)自觉接受领导和监督,不断改进法院工作。坚持党对法院工作的绝对领导,紧紧依靠党委领导解决工作中遇到的困难和问题。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督,向市人大常委会专题报告司法体制改革工作,主动邀请代表委员视察法院、旁听庭审、参与调解、见证执行920人次,办理代表委员建议、提案和关注事项58件。依法接受检察机关诉讼监督,自觉接受舆论和社会监督,确保法院工作在广泛监督下健康开展。

2019年,全市法院将忠诚履职尽责,勇于担当作为,全力保障全市经济社会持续健康发展。一是在以新思想引领法院工作上更进一步。持之以恒地以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,确保法院工作始终在党的绝对领导下稳步推进。二是在服从服务大局上更进一步。深入开展扫黑除恶专项斗争,助力打好“三大攻坚战”,全力服务保障高质量发展。三是在司法为民上更进一步。依法及时妥善审理民生领域案件,继续完善多元解纷“潍坊经验”,坚决如期打赢基本解决执行难攻坚战,不断增进群众获得感。四是在以改革破解难题上更进一步。全面落实司法责任制,加快推进内设机构改革,进一步完善“分流、调解、速裁”机制,确保各项改革取得实效。五是在抓党建促队建上更进一步。以抓好基层党建工作为重点,深入开展纪律作风整治,努力建设一支让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的过硬队伍。