齐鲁网·闪电新闻7月31日讯 动火作业、外包作业、受限空间作业等特殊作业往往是事故的高发、多发领域，也是企业安全管理中的难点、薄弱点、易疏忽点。特殊作业环节事故多发，除了特殊作业本身存在作业对象、作业人员、环境不确定等诸多因素外，还存在特殊作业管理规定落实不到位、对作业前危险性辨识不清晰、作业流程中风险控制不严格，以及监护人的应对与处理特殊情况知识欠缺等原因。今年以来，潍城区以问题为导向，聚焦“精准”二字，以“辨识、培训、执法”三条主线，画好特殊作业安全监管稳定的“三角形”。
画好“精准风险辨识”线 动态隐患排查治理
危险因素辨识清晰，是特殊作业风险得到有效管控的必要条件。受到因知识技能、经验习惯、方法工具因素的局限，特殊作业风险的辨识偶有错、漏，而有些错、漏可能会导致严重的后果。潍城区“一键排查”的基础在于风险点和危险源的辨识。“磨刀不误砍柴工”。“一键排查”实施前，全面梳理物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷等，进行风险辨识、评价、确定。通过员工自查、企业自报、专家专业查、政府指导，四者合力排查出20万个危险源（根据作业实际，动态调整），全面有效确保风险辨识的专业性、系统性、有效性，建立了特殊作业风险分析数据库，为特殊作业前安全交底提供了依据和来源。目前，全区2600家企业（单位）使用“一键排查”。“一键”排查特殊作业风险，全过程上传、记录，让隐患排查动态化，让风险管控常态化，着力解决了隐患问题的“动态”与传统检查“静态”之间的矛盾。
画好“精准培训宣教”线 定向安全教育启迪
在《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》中，“特殊作业人员未持证上岗”被判定为重大生产安全事故隐患。特殊作业岗位危险性决定了作业人员的“门槛”，特殊作业岗位专业能力不足本身就是重大安全隐患。近期以来，潍城区组织开展了外包作业、动火作业、受限空间、物体打击等“滴灌式”精准培训。在培训过程中，以现场模拟指认错误方式，锻炼监护人工作能力，提高培训的直观效果，并运用现场提问、当场答疑等方式，提高监护人员风险辨识、排查隐患、应急处置的能力。累计精准培训各相关企业主要负责人、安全生产管理人员、重点岗位人员1420人。同时，以发生在本地区的潍坊华浩农化有限公司“6.5”较大中毒窒息事故为鉴，在全区开展警示教育系列活动，让企业对特殊作业有立体认识、直观感受，在特殊作业安全生产管理领域经历一番“头脑风暴”。
画好“精准监督执法”线 加大行政处罚力度
制定特殊作业领域专项行动方案，明确特殊作业范围、管理要求及执法依据，持续强化对特殊作业施工现场监管检查的力度。围绕“八大特殊作业”工作重点，细化工作措施，聚焦突出问题，统一执法标准。将特殊作业执法与日常检查、专项检查、临时抽查相结合，与“‘一键排查’线上巡检＋线下检查”相结合，针对性、分阶段、不定期的多方位、立体化监督，从严落实特殊作业安全交底，严格管控动火作业、受限空间作业、外包作业等特殊作业许可程序、认真排查治理作业过程中存在的安全隐患，严肃查处特殊作业领域“三违”现象，对特殊作业领域“三违”持续保持“零容忍”。截至目前，查处涉动火作业、外包作业、受限空间作业等“三违”行为6起，全部依法依规落实行政处罚。对同领域企业“一对一”约谈警示，加大公开曝光力度，做到“一厂受处罚，百厂受教育”，画好特殊作业安全生产的底线、红线、高压线。
