潍坊奎文区北苑街道“五联”工作机制 创新打造矛盾化解“北苑样板”

齐鲁网·闪电新闻7月23日讯 北苑街道面积6.1平方公里，现有居民32799户、8万余人，具有“新兴业态多、外来新市民多、异质化需求多”的特点。近年来，在上级党委、政府的坚强领导下，街道不断扩大社会参与、努力提升“六大能力建设”（社区居民参与能力、社区服务供给能力、社区文化引领能力、社区依法办事能力、社区矛盾预防化解能力、社区信息化应用能力）、健全社区治理体系，补齐五大治理短板（改善社区人居环境、加快社区综合服务设施建设、优化社区资源配置、推进社区减负增效、改进社区物业服务管理），通过推进平安联防、矛盾联调、服务联办、阵地联建、关爱联心的“五联”工作机制，促进自治、法治与德治深度融合，打造矛盾化解“北苑样板”，构建起基层社会治理大格局。

平安“联防”，当好责任人。搭建信息平台，实现信息互通互享。依托党建、综治“双网融合”，加强志愿者队伍、网格员队伍与综治信息平台建设，完善网格走访和安全隐患排查处置机制，加大工作人员培训管理力度，实时上传走访采集信息至网络信息平台，确保各类不稳定因素全面掌控，各类风险隐患及时化解。组建联盟队伍，实现治理联动联管。组建以周边个体工商户为主体、年龄段横跨18—79岁的“老中青”平安守护队，深入开展治安巡防、隐患排查、矛盾化解等各项工作，当好社区居民的矛盾调解员、义务巡防员、情感联络员、综治信息员、政策宣传员和文化活动组织员，累计收集、提报涉稳信息1340余条，发放、张贴扫黑除恶、禁毒防诈、消防安全等宣传资料近6万份。开展平安守护，实现社会群防群治。加强小区安保力量，加装高清监控探头，招募居民义务治安巡逻队，邀请驻社区民警开展家庭防盗知识讲座。同时，各社区联合北苑派出所完善突发事件应急指挥和处置机制，对敏感时期的涉稳信息开展研判和预警，避免群访、闹访事件发生。召开“群防群治工作推进会议暨‘平安北苑’志愿服务行动启动仪式”，成功招募“平安北苑”志愿者300余名。

矛盾“联调”，当好解铃人。有效摸底，风险前置。严格执行排查报告制度，结合“街道—社区—片区—楼栋”四级综治网格服务体系，针对流动人口等各类不稳定群体，发动群众力量开展隐患摸排行动，先后排查流动人口36000余人。培养社会治理骨干力量，推行多元化矛盾纠纷化解机制，及时处理邻里关系、婚姻家庭、物业纠纷等群众“烦心事”，先后化解矛盾纠纷127起，实现“琐事不出楼栋、矛盾不出片区、难事不出社区”。科学配置，健全体系。各社区党委主动牵头，建立健全三级矛盾纠纷调解体系，组建“说和”矛盾调解志愿服务队，配齐配强人民调解员，引导资源下沉、力量下沉、政策下沉、责任下沉，切实增强社区协调处理信访问题、化解矛盾纠纷各方面能力，先后解决857个长期困扰居民和影响社区和谐的历史遗留问题。畅通路径，完善机制。建立“上下互联”的调解机制，实行区直部门、街道领导班子成员、人大代表及政协委员共同联系社区制度，定期召开联席会议，通报社区近期矛盾纠纷动态和重大事件进展，共同协调解决社区稳定工作中出现的难点问题，研究预防和化解矛盾纠纷的办法措施，切实履行“指导、协调、服务、督促”职责，形成上下互联、一抓到底的调解新格局。

服务“联办”，当好当家人。社区先手办。严格落实“楼长+网格管理员+片长”三级责任机制，对于社区自身有能力解决的问题，在五个工作日内办理完毕，向居民反馈结果并进行满意度评估；社区自身不能解决的问题，向街道职能部门汇报，五个工作日内给予居民答复；对于重大问题，经街道、社区共同研究一年内无法解决的，在十个工作日内向居民说明原因，真正做到件件有着落，事事有回音。居民协商办。按照“大家事大家办”的原则，对需要集体协商的事项，采用“居民提事、网格议事、会议定事、联动办事、居民评事”的“五事工作法”给予解决，事项办理过程和资金使用情况通过亲邻议事会、社区公开栏、微信公众号等形式面向社会公开。金都社区在处理金都时代新城63号楼无充电车棚问题的过程中，居民通过小区民情议事会，召集楼栋全体业主，经过充分讨论协商后，将楼栋南侧部分绿化带改造为电动车车棚，方便出行的同时保障了群众安全，居民满意度得到有效提升。多方联动办。需要通过社区、社会组织、专业社工、社区志愿者”力量参与的事项，通过积极培育社区社会组织、社区志愿者，统筹力量在专业社工的指导下自行解决；需要链接社会资源的，搭建“六社互助”支持网络，通过项目化运作的形式共同解决。街道创新推行社区与驻社区单位签订共建共享协议书的“点单式”服务模式，制定“项目菜单”，面向居民提供12个大项、28个小项的志愿服务项目。

阵地“联建”，当好主持人。完善红色中心阵地。线下提升硬件配套设施，打造“幸福汇 温暖家”网格驿站，建设儿童活动体验室，设立关心关爱大学生基金，通过多种方式向居民提供全方位人性化服务；线上以楼栋为单位建立“物业‘红’管家”微信群，物业经理作为群主，发挥党建引领作用，亮明身份、接受质询，先后解决业主反馈大小物业问题256项、得到居民一致好评。打造社区共荣阵地。以活动促互动，集结“社区合伙人”力量，开展“社区就是咱的家”系列活动，组织居民代表带头发起“志在心中、愿在服务”行动倡议，开办首届“亲子跳蚤市场”，筹划棋牌、跳绳等各类竞技交互比赛活动，感召居民共同参与小区治理，持续增进邻里感情。拓展社企联建阵地。社区牵头抓总，物业企业综合考量业主需求，主动联系洗洁之家专业化家政公司、心怡五金维修部等企业，采取团购方式，让居民低价格享受家政维修上门服务，通过与企业建立长期合作关系，探索“社区+物业+企业”的联建新路子，促进居民与三方之间建立良性互动渠道。

关爱“联心”，当好引路人。做好重点群体关爱。建立困难群众、失独群体、退役军人等特殊群体档案，把握重要节日、重大事件等关键时间节点，通过进家入户探望、群体活动联欢、实物走访慰问等方式，主动加强沟通交流，听取意见建议，激发特殊群体的社区归属感，感召其以实际行动参与社区建设。强化人文沟通关怀。以社区两委成员为主力军，深入了解辖区各类人群的基本情况，暖心沟通、贴心交流、全面掌握相关人员的工作、生活、思想动态，为进一步强化管理、有效帮扶、跟踪服务提供最新最准确的一手资料。积极发动各类群体参与区域化党建工作，将其充实到社区网格工作力量中来。注重“标签”思维转化。培育挖掘特殊群体中的典型力量，推动“不稳定分子”向上向好转化。金都社区某退役军人，曾是多次到街道、区信访部门上访的“上访名人”，在新冠肺炎疫情防控战役打响后，因为偶然参与社区志愿服务，目睹工作人员日夜坚守、抛家舍业、忘我工作的奋战瞬间，毅然决定投身到抗疫志愿者队伍，并陆续带动周边退役士兵群体12人参与到疫情防控工作中来，曾经的“不稳定分子”现在成为了社区的“铁杆”志愿者。