潍坊市寒亭区市场监管局打造食药监管“三四三五”模式力保群众“舌尖安全”_潍坊民生_潍坊

齐鲁网潍坊11月5日讯（通讯员秦培英刘桂平王东杰）“民以食为天，食以安为先。”食品药品安全作为重大的民生工程和民心工程，关系着人民群众身体健康和社会和谐稳定，去年以来，潍坊市寒亭区市场监管局以创建“山东省食品安全先进县（区）”工作为契机，积极探索实施“三四三五”模式，突出食药监管的精准化、智慧化、多元化和高效化，努力实现“保障群众饮食用药安全、打造食品药品安全放心城市”的工作目标。扎实开展各项工作，全区食品药品安全保障能力、保障水平显著提高，群众满意度达80%以上。

抓好“三大环节”，确保业态监管精准化

坚持一业一策，实施分业态精准监管。在食品生产环节，实施“赋码追踪”，对41家大中型食品生产企业完成二维码赋码；实施企业约谈制度，对全区60家生产企业进行约谈，并签订责任书。建立食品生产企业“红黑榜”，开展风险分级动态评定，根据风险等级确定监管频次。在食品流通环节，创建规范化市场。组织5家企业开展“放心肉菜”示范超市公开评价活动，推行不合格农产品退市制度，针对韭菜类、肉制品等产品，严格落实韭菜双证制、肉制品销售落实“两证两章”，将农贸市场、商场超市纳入快检体系，实现每日果蔬农残监测。在餐饮服务环节，积极开展“明厨亮灶”建设，按照高标准打造、严要求监管的原则，将全区50家重点学校食堂、集体用餐单位纳入监管范围，实现了后厨“直播”。培育打造餐饮服务示范点，发挥示范带动作用，已有13家流通单位、8家餐饮单位创建为“食品山东”示范企业。打造和复制样板点，邀请省、市食品安全管理专家来寒指导，打造潍坊匠造食品有限公司等26处高标准的食品安全业态示范点，实行全域推广，有力带动了食品安全整体水平提升。

搭建“四个平台”，实现食药监管智慧化

一是搭建移动监管平台。执法人员可以通过配置的移动执法终端扫描营业执照二维码，查询市场主体登记信息、监管信息，也可以通过移动监管执法管理平台实时上传监管执法证据，自动记录监管痕迹。二是搭建快速检测平台。结合食安城市创建，通过政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻，为市场监管所和大中型超市建设了食品快速检测室，配备食品快检箱，在超市快检室开设“免费窗口”，开展“你送我检、政府买单”活动，让消费者成为监督者。三是搭建食安亮化平台。依托“互联网+”，打造智慧监管链。启动了全区快检信息联网、天网系统，将全区50家阳光厨房、150余个高清探头并入公安天网工程，实时视频监督全区学校集体食堂以及大型以上餐饮服务单位的食品加工制作的全过程以及食品安全信息公示情况，业户自律意识显著提高。四是搭建药械化监测网络平台。在乡镇医院和生产企业及时补充药械化安全性监测站点，每个站点指定专人网上报送不良反应。

构建“三个体系”，推进宣传引导多元化

一是构建诚信体系。对食品业户实施“户籍化管理”，开展“一户一档”工作，建立涵盖业户登记信息、监管档案、抽检检测、行政处罚案件信息等内容的信用档案。二是引入社会监督。建立健全食品生产经营黑名单制度，鼓励社会各界积极参与食品安全监督，邀请44名区人大代表、政协委员、媒体记者参与监督。三是强化宣传引导。在全区368个行政村13个城市社区构建以网络、电视、咨询电话、广播喇叭为载体的“空中四条线”和以每个村居一条宣传街、一个文化大院、一个公示栏和一张服务卡为阵地的“地上四个一”基层食安常识“双四”宣教模式,在汽车北站等人员聚集场所和主要路段滚动播出食品安全公益广告，现已在主要街区设置各类创城宣传公益广告308面，安排城区商场、商铺电子屏63块滚动播放创城口号。此外，以“食品安全宣传周”“315宣传纪念活动”为契机，通过现场接受咨询、发放食品安全法、科普手册材料等方式，大力宣传食安科普常识，着力培养“明白的消费者”。建立健全食品药品安全信息公示制度和安全投诉举报制度，依法维护消费者合法权益，支持媒体监督，鼓励公众参与，营造人人参与食安城市创建的浓厚氛围。

坚持“五措并举”，保障工作推进高效化

一是加强组织领导，强化责任落实。将食品药品安全列为民生工程的重中之重，纳入全区“十三五”规划，并每年均写入政府工作报告，作为区、街道两级党政“一把手”工程，严格落实党政同责，齐抓共管，在人力物力财力上优先保障。去年以来，召开区委常委会、区政府常务会议专题研究食品安全工作共计6次，食品安全工作推进会议9次，强力推动了食品安全监管工作的开展。建立起了区级领导包街、监管部门包业态、街道负责人包片区、机关干部包业态点的包靠责任体系，形成了全民动员、全员参与、全域推进食安区创建的浓厚氛围，保障了各项食品药品安全工作任务的落实到位。二是提高创建标准，形成部门合力。自召开全区食品安全先进县（区）创建动员会议后，对照食品安全先进县（区）验收手册，按照“高标准、严要求”的原则，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的台账式管理，确保档案资料齐全规范，现场检查全项达标。强化与农业、畜牧等部门的分工协作,充分发挥区食安办统筹协调作用，实现从农田到餐桌各环节监管的无缝衔接。三是突出问题导向，开展专项检查。健全食品药品安全治理体系，完善从农田到餐桌全过程最严格的监管制度。将全区4000多家监管对象的信息进行登记，纳入网格化监管体系，监管覆盖率达100%。去年以来，紧紧围绕与群众生活密切相关的重点品种、重点区域、重点环节，深入开展“守护舌尖安全”、节日市场食品安全整治、校园周边食品安全整治、中药饮片专项检查、疫苗专项检查等20余项专项整治行动，检查各类食品药品经营业户4500余家次，查处食品案件60余起，有效的震慑了食品药品违法行为。四是加大抽检力度，防控风险隐患。完善抽查抽检机制，建立了以企业自查为前提、日常检查为基础、飞行检查为重点、专项抽检检查为补充的监督检查体系,加大对高风险重点产品和区域的抽查抽检力度，定期制定食品安全年度抽检计划，所有抽检结果均按要求进行公示发布，公示率100%。2017年实际抽检食品1648批次，药品65批次；2018年抽检食品1751批次，药品55批次；今年1至10月份抽检食品2186批次，药品27批次，对抽检不合格样品均依法进行了处置。五是开展调研走访，提升服务效能。去年4月份成立了区市场监督管理局促进医药产业发展工作小组，通过实地走访调研、召开座谈会的形式，详细了解企业在运营过程中遇到的实际困难，向区政府申请出台对药品上市许可持有人、药品一致性评价及医药总部经济产业发展资金奖励政策，帮扶寒亭区内医药生产经营企业实现改造升级，进一步提升了全区医药产业发展水平。结合“双招双引”，安排2名专职人员协助潍坊华夏医药产业园做好后续运营工作，在去年完成税收2100万元的基础上，今年1至10月份纳税已超过2000万元。