潍坊老旧小区集中供暖：业主意见不统一是最大难点

今冬供暖季已开始多日，大多数市民家中已是暖意融融，11月25日，记者走访城区黄家花园西区、彩虹园小区、潍坊筑路机械厂宿舍等多个老旧小区发现，因未并入市政管网，这些小区至今未实现集中供暖，居民也只能在家烧煤炭取暖，望别人家的暖气“兴叹”。采访中记者还了解到，虽然我市自2014年开起就在市区范围内开展老旧小区改造整治提升行动，但是在一些老旧小区提升行动却难以推进，因此不少老旧小区的供暖之路仍难“破冰”。

探访

地点：彩虹园小区

楼上烟囱遍布，楼下堆着柴火

11月25日上午9时许，记者来到奎文区道口北街路南的彩虹园小区。4栋多层住宅楼南北一线排开，几乎每栋楼都有长长的烟囱伸出，有的正冒着烟。在小区大门东侧的一栋4层楼只有两个单元，竟有8根烟囱从居民家伸出。在住宅楼前的不少储藏室门口，更是堆着一些引柴。

“入住这个小区十几年了，一直就没供过暖。”家住该小区的一位居民告诉记者，每年冬天的采暖季，该小区的家家户户几乎都会生起煤炉取暖。“没办法，用空调电费贵不说，供暖效果也不好。”该居民表示，一个采暖季下来，平均每年都得花1000多元的燃煤钱。烧煤炉带来的家中脏乱、每天压炉子的繁琐以及潜在的危险，更是让该小区的居民苦不堪言。

这位居民告诉记者，不仅入住十几年都没能享受到集中供暖，就连天然气都至今未通。“意见不统一，前段时间街道下通知说要进行燃气管道改造，大家伙都统一不起意见来，为此有热心的业主都发了倡议书呢。”该居民说，眼看着集中供暖无望，她盼着天然气能够早日通到小区里，“用燃气采暖炉总比生煤炉干净安全吧”。

地点：黄家花园西区

无奈空调取暖，所需电费太高

与彩虹园小区一街之隔的黄家花园西区，居民家窗外伸烟囱的情况同样不在少数。“前几天刚买了2000元钱的煤，今冬应该够烧了吧？”几位带着孩子在楼下晒太阳的居民正凑在一起讨论家中采暖的事情。记者在该小区的一栋单元楼内看到，楼道内堆着不少尼龙袋，里面不是盛着木柴就是装着煤炭，几乎家家门前如此。

该小区于2005年前后交房入住。起初，由黄家村委供过两年暖，后来因为效果不理想，居民们不愿再交供暖费。村中不再供暖，小区又无法接入供暖管网，看到别人家暖暖和和，这个小区的居民只剩下羡慕的份儿。

小区居民李女士告诉记者，她入住该小区10年了，几乎年年冬天都要靠空调取暖。“家里生炉子危险性太大，加上有小孩，所以我们家都是靠空调取暖，一个冬天下来光电费就得4000多元，比供暖费高多了。”李女士说。

地点：潍坊筑路机械厂宿舍

冻跑不少业主，住的多是租户

当天上午，记者来到奎文区北宫东街与新华路交叉口西南方向的潍坊筑路机械厂宿舍。这里只有3栋老旧楼，不少窗户破碎，楼前堆积了许多废弃的家具。记者在1号楼1单元敲了几户业主家门，都没有人开门。三单元业主王女士恰巧外出回来，她说，由于小区没通暖气和天然气，多数业主都搬家了，剩下的大都是一些租户。

记者来到王女士家，屋里的温度与室外温度相差并不大。王女士指着客厅里的立式空调说，这便是他们冬天取暖的工具。前几年，他们家曾烧炉子取暖，现在家中有了小孙子，便改用空调取暖。王女士称，她是1991年住进来的，没想到住了20多年，还是年年冬天挨冻，现在他们都不抱希望了。

文女士也在这个小区住了20多年。由于不忍心让她挨冻，每年冬天，她的孩子就将她接到自己家住。“我们这些老旧小区没有供暖管道，也就无法实现供暖。这么多年了，这个问题一直都没有得到解决。”文女士说。

探因

改造费用平摊，业主难“买账”

当天，记者采访了解到，盼着集中供暖的“孤岛”小区还有不少。

“之前我们都想着由热企接管小区的供暖，但是到居委会咨询后才知道，这得进行管道改造，需要一大笔改造费用，平摊下来每户得交不少钱，愿意出这笔费用的居民不多。”家住奎文区黄家花园西区的黄先生说，不少业主已经搬离小区，现在的住户大多是租户，更不愿意出这笔钱，所以供暖问题一直拖到现在也没有解决。

而家住潍坊筑路机械厂宿舍的王女士也表示，如今小区内的3栋单元楼已经有一半以上不住人了，因此小区的供暖率及改造意愿明显难以达标。如果有暖气和天然气，大部分业主还是愿意住在这里的。“这就陷入了一个恶性循环，因为没暖气不少业主选择搬走，而常住的又因人数有限、诉求有限而享受不到相关的改造。”王女士说。

所需条件不少，完全符合不易

对于老旧小区的供暖问题，潍坊市热力有限公司工作人员表示，首先需要开发商、物业公司、业主委员会或所属原单位联系热企，然后交开户费以及相关的工程建设费用。这些费用如果没有开发商支付，可能需要业主平摊一些。符合条件后，还要查看房子的老旧程度，一些老小区还需要做节能建筑改造，比如外墙保温、单元门防盗等，这些费用也可能需要业主平摊。

这些条件都符合后，还要看小区能不能达到供暖率，如果达不到供暖率也无法实现供暖。“牵扯到费用问题，一些业主不愿出钱，所以供暖问题不好解决。”工作人员说。

对此，潍坊万潍热电有限公司工作人员表示，这些老旧小区没有供暖管道，想供暖的话需要先铺设供暖管道，那么就需要符合一些条件。首先需要开发商或者物业等部门到热企开户，交开户费等费用，如果没有开发商或者物业，那么小区的业委会也可以提出申请。申请后，还要查看小区的房屋保温设施，由于一些老旧小区没有保温墙，保温性太差供暖不会达到理想效果也无法实现供暖。此外，还有供暖率问题，只有供暖率达到了才能实现供暖。

意见不统一，提升方案难确定

2014年，市政府曾下发《市区老旧小区改造整治提升行动方案》，要求2014年—2018年，在市区范围内开展老旧小区改造整治提升行动，其中就包括对整治提升价值较高的老旧小区进行节能改造，对没有集中供暖的铺设供热管网，进行集中供暖改造。

据市物业办相关工作人员介绍，在实际的工作过程中，老旧小区的改造整治提升很难推进。“根据相关规定，老旧小区改造提升采取‘两轮征询法’，广泛征询群众意愿，以最终确定整治提升的老旧小区名单及整治提升方案。”该工作人员表示，在实际的征求意见中，不少老旧小区群众意见不统一成为改造工程推进的最大难点。

“在一些老旧小区，不少业主已搬离，只剩小部分业主常住，在征求意见中，也就只有少部分业主同意，但因所占比例太低难以达到改造所要求的标准。这样的情况在不少老旧小区很普遍。”该工作人员表示，在之前奎文区苇湾社区改造过程中，辖区业主还享受到了一定的节能改造优惠补贴，但目前国家已经取消这部分补贴，如果进行改造的话，小区业主平摊到的费用较高，而这也是改造提升工程难以推进的“症结”之一。

本报记者 张身率 常方方

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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